Marta Harnecker, psicóloga, educadora popular, discípula de Louis Althusser en los años 60, directora de la revista Chile hoy en los 70, fundadora y director del Centro Memoria Popular Latinoamericana (MEPLA), es la más prolífica autora chilena y latinoamericana en el campo político y social. Desde los decenas de veces reeditados Conceptos fundamentales del materialismo histórico hasta sus actuales investigaciones y propuestas sobre la participación comunitaria, Harnecker ha investigado y presentado al público latinoamericano los procesos políticos desde el Chile de Allende hasta los procesos de construcción democrática participativa en América Latina, abordando en profundidad los casos de Brasil, Uruguay, Ecuador, Bolivia, Venezuela, El Salvador, entre otros, además de sus investigaciones sobre el proceso revolucionario cubano.
La versión chilena del libro incluye en el inicio una conferencia magistral pronunciada en noviembre de 2014 por Marta Harnecker, donde aborda la cuestión de la planificación participativa descentralizada a partir de las experiencias de Brasil, Venezuela y el estado indio de Kerala. Dicha conferencia contiene los aspectos medulares del libro Planificando desde abajo, publicado en 2015, que constituye el antecedente directo de la actual publicación.
A continuación se incluye la totalidad de capítulos y anexos de Planificando para construir organización comunitaria, escrito por Harnecker y José Bartolomé entre 2015 y 2016, teniendo como objetivo ofrecer una propuesta metodológica acerca de cómo llevar adelante el proceso de planificación participativa tanto en la comunidad como en el área territorial y en el municipio.
En ese sentido, los autores han “priorizando el desarrollo de un texto dirigido a ofrecer ideas e instrumentos prácticos a quienes se decidan a emprender procesos de planificación participativa en las comunidades, sin necesidad de esperar que instancias de gobierno, sea a nivel nacional o local, se hayan decidido a adoptar este camino”.
Una primera edición de este libro se ha realizado en España, pero en Chile y América Latina es hasta ahora un texto inédito.
Índice
Introducción……………………………………………………………………………………………………………………………. 6
Primera parte La comunidad: Donde la participación popular se hace realidad.. 9
Capítulo I. La comunidad: Espacio ideal de participación.. 9
Capítulo II. Aprendiendo de la experiencia Venezolana.. 10
a) Pequeños gobiernos comunitarios. 10
b) ¿Cómo evitar que se elija a los demagogos?. 11
c) Cómo garantizar la asistencia y evitar la manipulación política de las asambleas. 12
d) Un equipo que facilite la puesta en marcha del proceso. 13
e) Planificación comunitaria: la mejor forma de constituir el Consejo Comunal 14
Segunda Parte El proceso de planificación comunitariap ítulo.. 15
Capítulo III. El Plan Comunitario.. 15
1) Entendiendo lo que es planificar 15
a) Por qué es necesario planificar 15
b) Qué entendemos por plan. 15
c) Elementos a considerar dentro de un plan. 16
d) Saber a dónde queremos ir 16
e) Conocer la realidad de la que partimos. 17
f) Un plan de desarrollo integral de la comunidad y plan anual 17
2 La planificación comunitaria. 18
a) La planificación participativa. 18
b) Instrumento ideal para articular esfuerzos y desarrollar capacidades. 19
c) Un proceso abierto a toda la comunidad. 19
d) Plan comunitario inserto en el sistema nacional de planificación. 20
Capítulo IV. Condiciones para el éxito del proceso de planificación comunitaria.. 21
1. Un equipo que asuma la conducción del proceso.. 21
2. Espacios geográficos adecuados para lograr la mayor participación
ciudadana.. 21
3. Sensibilización de la población en general y de los principales actores. 22
a) Jornadas de sensibilización. 22
b) Visita casa por casa. 22
c) Sensibilizar a los principales actores. 23
d) Grupo de activistas. 23
Internet y sus limitaciones. 23
e) Locales a utilizar 23
f) Horario de las reuniones. 24
d) Convocatoria a la primera Asamblea Comunitaria. 24
4. Capacitación de los actores. 24
5. Priorizar de acuerdo a lo que se puede resolver con recursos propios. 25
6. Base de datos actualizada en relación con las aspiraciones de la comunidad.. 27
7. Información y transparencia.. 29
Capítulo V. Los momentos del proceso de planificación.. 29
Capítulo VI. Actores e instancias. 41
1. Equipo de Planificación Comunitaria.. 41
2. Asamblea Comunitaria. 42
3. Reuniones en las áreas vecinales. 44
4. Consejo de Planificación Comunitaria.. 45
5. Grupo de activistas. 47
6. Apoyo técnico institucional o voluntario.. 48
7. Equipos de trabajo.. 49
8. Foros comunitarios temáticos y de servicios. 50
9. Relaciones entre el Consejo y la Asamblea Comunitaria.. 51
10. Consideraciones prácticas par la marcha del proceso.. 54
Parte Tercera Consolidando la organización comunitaria. 58
Capítulo VII. Organizaciones comunitarias y areas de trabajo.. 59
1. Áreas temáticas y colectivos de trabajo.. 59
2. Asumir tareas tomando en cuenta inclinaciones naturales. 62
Capítulo VIII. Consejo Comunitario.. 63
1. Definición, funciones, principios y perfil de sus miembros. 63
2. Estructura del consejo.. 67
3. Elección de los miembros del consejo.. 70
Capítulo IX. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: la máxima autoridad.. 72
Segunda parte: Material de apoyo
Anexo I. Desarrollo del proceso de planificación
Anexo II. Cronograma
Anexo III. Base de datos
Anexo IV. Recolección de las aspiraciones (correspondiente al primer paso)
Anexo V. Definición de las prioridades (correspondiente al segundo paso)
Anexo VI. Metodología para explorar las alternativas de acción (correspondiente a tercer paso)
Anexo VII. Proyectos
Anexo VIII. Tareas previas a la elaboración del Plan de Desarrollo Comunitario
Anexo IX. formulación de los planes
